К вопросу об объекте и предмете контрабанды

В своем докладе ”Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа” на первой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов отметил, что ”Серьезную угрозу безопасности не только региона, но и всего мира несут незаконная торговля и трафик наркотиков и оружия”.[1] Контрабанда оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств, наркотиков и других запрещенных к вывозу или ввозу предметов представляет повышенную опасность для общества и государства.[2]

Опасность контрабанды в первую очередь определяется тем, что в результате неправомерных действий, перечисленных в ст.246 УК, на территорию Республики Узбекистан бесконтрольно проникают такие вредные и опасные для жизни и здоровья людей предметы, как наркотики, ядовитые, психотропные и сильнодействующие вещества, различные виды оружия, начиная с обычных и кончая химическим, бактериологическим и ядерным. Помимо перечисленных видов оружия существенный вред могут нанести и незаконно перемещаемые материалы, оборудование и специальные технологии, которые могут быть использованы при их создании.

Контрабанда помещена в XVII главу Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Общим объектом этого преступления выступают общественные отношения, функционирование которых обеспечивает общественную безопасность.

Непосредственным объектом контрабанды является установленный законом порядок перемещения через таможенную границу строго ограниченного перечня предметов (товаров) перечисленные в ст.246 УК РУ, в отношении перемещения которых через таможенную границу, помимо, установлены специальные правила.

Так, в ведении Республики Узбекистан находится государственное регулирование внешнеторговой деятельности, которое включает в себя финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. Государство устанавливает обязательные на всей территории Республики Узбекистан стандарты и критерии безопасности и (или) безвредности для человека ввозимых товаров, а также правила контроля за ними. Определяет запреты и ограничения экспорта, импорта товаров в целях:

обеспечение национальной безопасности;

охраны жизни и здоровья граждан, охраны животного и растительного мира и окружающей среды;

соблюдение общественной морали и порядка;

предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов и др. (ст. 20 Закона).[3]

При анализе общественно опасных деяний, перечисленных в ст.246 УК, нельзя забывать и о том, что также нарушаются конкретные правовые предписания подзаконных нормативных актов, изданных во исполнении Закона РУ ”О внешнеэкономической деятельности”. Они устанавливают специальные правила и порядок перемещения через таможенную границу (вывоза или ввоза) конкретных предметов или интеллектуальной собственности с учетом их важности для экономики государства или соблюдения особых мер предосторожности при торговле ими. В частности в ст.22 данного Закона установлено, что при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении вооружений, военной техники, товаров и технологий двойного назначения ... действует система экспортного контроля.

Опасные для человеческого существования вещества, средства и предметы ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

В качестве дополнительных объектов, на которые посягает контрабанда, можно выделить жизнь и здоровье людей, их личную безопасность.

Перечень предметов контрабанды, перечисленных в ст.246 УК, четко определен в самой норме, являясь, таким образом, исчерпывающим и не поддающимся толкованию. К ним в соответствии с ч.1 ст.246 УК относятся следующие вещества и предметы.

Сильнодействующими считают кислоты, едкие щелочи и т.п. вещества, способные вызвать ожоги и другие повреждения организма, а также некоторые лечебные препараты (снотворные, обезболивающие), которые при передозировке могут причинить вред здоровью или вызвать смерть. К таким веществам относятся клофелин, тазепам, люминал, элениум, хлороформ, эфир и пр.

Ядовитыми признаются вещества, которые при попадании в организм даже в малых дозах способны вызвать отравление или смерть. К таким веществам относятся цианистый калий, стрихнин, мышьяк, сулему, пчелиный яд очищенный, змеиный яд и др.

Отравляющие вещества образуют такие химические соединения и их реагенты, которые, воздействуя на центральную нервную систему человека или органы дыхания даже в незначительных количествах, вызывают их поражение, но не относятся к химическому оружию (например, аммиак, хлор).

Радиоактивные вещества – это вещества, находящиеся в газообразном состоянии, жидком или твердом, содержащие элементы, при котором происходит испускание ядерных излучений (см., например: Международная Конвенция о физической защите ядерных материалов 1980г.).

К взрывчатым веществам относятся различные химические соединения или смеси, обладающие способностью к взрыву без доступа кислорода воздуха: тротил, динамит, тол и т.п.

Взрывные устройства представляют собой стоящие на вооружении армии и специальных служб, а также используемые в промышленности и строительстве средства взрывания и устройства, способные вызвать взрывы.

Вооружение – это различные виды боевой техники, а также боевого неогнестрельного оружия, средства связи, десантирования, навигационные приборы, прицелы, средства защиты от боевых отравляющих веществ и др.

Огнестрельное оружие – это различные виды оружия, предназначенного для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (пистолеты, автоматы, ракетно-артиллерийские системы).

Боеприпасы – это устройства и предметы, предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида.

Сигнальное и спортивное оружие любой конструкции и патроны к нему следуют исключить из перечня контрабандных предметов, которые могут подпадать под действие ч.1 ст.246 УК.

Пневматическое, а также спортивное оружие, являющееся гражданским оружием, которое используется в целях самообороны, для охоты и занятий спортом, не может относиться к предмету уголовно наказуемой контрабанды.

Поскольку при определении оружия акцент сделан на его свойства поражать живую цель и разрушать нематериальные объекты, то к оружию можно отнести только такие его образцы, которые отвечают приведенным выше требованиям. Это значит, что они прошли все стадии технологического процесса и представляют собой укомплектованную боевую единицу, которую без дополнительной заводской или иной доработки можно использовать для поражения живой цели или ведения иных боевых действий. Именно как о едином целом, готовом к применению по назначению предмете говорится об оружии в ч.1 ст.246 УК, устанавливающей ответственность за его контрабанду, т.е. за перемещение с нарушением установленных правил. Поэтому перемещение через таможенную границу отдельных деталей боевого огнестрельного оружия, например стволов пистолетов, ружей, автоматов и т.д., нельзя рассматривать как контрабанду оружия, так как такие предметы нельзя использовать для поражения живой цели и они ещё не являются оружием в прямом смысле этого слова. Однако, если в разобранном виде перевозятся отдельные составные части оружия, которые при ручной сборке превращаются в готовое оружие, то, безусловно, действия по перемещению через таможенную границу с использованием способов, перечисленных в ч.1 ст.246 УК, такого фактически разобранного, но пригодного к использованию оружия образуют состав данного преступления.

К наркотическим средствам относятся лекарственные препараты и вещества, наркосодержащие растения, включенные Государственной комиссией Республики Узбекистан по контролю за наркотиками в список наркотических средств. Он состоит из трёх перечней. Первый перечень является общим сводным, включающим в себя наркотические средства. Данный перечень содержит наркотические средства из числа тех, которые разрешены как наркотические лекарственные средства, употребляемые по назначению врача. Сводная таблица содержит наркотические вещества из того круга, которые запрещены для посевов и выращивания или для применения на людях.

Психотропные вещества охватываются понятием наркотических средств.

Уголовная ответственность по ч.1 ст.246 УК за перемещение наркотиков через таможенную границу наступает в том случае, если они не превышают крупного размера. Небольшой размер наркотиков может быть учтен судом при назначении наказания лицу, виновному в совершении указанного преступления.

К наркотическим и психотропным средствам, сильнодействующим и ядовитым веществам относятся такие препараты, которые перечислены в специальных списках, издаваемых Государственной комиссией Республики Узбекистан по контролю за наркотиками в соответствии с единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Перечень этих веществ постоянно пополняется по мере появления новых препаратов и средств.

Под материалами, пропагандирующими религиозный экстремизм, сепаратизм и фундаментализм понимается запрещенная к распространению литература и другие носители информации (аудио и видео кассеты, дискеты, буклеты и т.д.) пропагандирующие религиозный экстремизм, сепаратизм и фундаментализм. Они являются источником беспокойства и религиозных конфликтов в жизни общества, распространяющие крайние взгляды и действия по восстановлению исламского правления (государственности), с использованием силовых методов, в т.ч. совершения террористических актов, для достижения своих противоправных целей. Такая деятельность представляет угрозу для Узбекистана (и других стран), направленная прежде всего на: дискредитацию демократии; заманивание отдельной части молодежи и др.

В этих условиях таможенные органы обязаны проявлять бдительность, чтобы предотвращать проникновение таких материалов на территорию Узбекистана.

К веществам и предметам контрабанды, перечисленным в ч.2 ст.246 УК РУ относятся:

Ядерное оружие – это оружие, в котором средством поражения является ядерный заряд, - представляет собой комплекс, включающий ядерный боеприпас, средство его доставки к цели, а также различные средства управления, обеспечивающие попадание боеприпаса в цель.

Химическое оружие – отравляющие вещества и средства их боевого применения: ракеты, артиллерийские снаряды, мины, авиационные бомбы, химические фугасы, ручные химические гранаты, ядовито-дымовые шашки.

Под биологическим оружием понимается любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное , а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов. Под биологическим оружием не понимаются биологические агенты, токсины либо средства их доставки, разрабатываемые, производимые, используемые в мирных целях – профилактических или медико-защитных.

Специальные правила установлены для перемещения через таможенную границу материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, это: лабораторное или промышленное оборудование, технологии.

При перемещении через таможенную границу наркотических средств и психотропных веществ в крупных размерах наступает уголовная ответственность по ч.2 ст.246 УК.

Действия лиц, виновных в перемещении через таможенную границу наркотических средств или психотропных веществ, следует квалифицировать по совокупности преступлений: в зависимости от их размера по ч.1 или ч.2 ст.246 УК и соответствующим частям ст.273 или ст.276 УК.

Такое решение представляется правильным и обоснованным, если исходить из следующих доводов. Статья 273 УК устанавливает уголовную ответственность за незаконное изготовление, хранение и другие действия с наркотическими средствами или психотропными веществами с целью сбыта, а равно сбыт, так и без цели сбыта (ст.276 УК).

Перемещая наркотики через таможенную границу, субъект помимо их перевозки (что в принципе охватывается понятием перемещение) совершает и иные противоправные действия – хранение наркотиков, которые предварительно были либо изготовлены, либо приобретены. Таким образом, преступление, выразившееся в этих действиях, имело место до совершения контрабанды, и его, безусловно, нельзя оставить без внимания со стороны уголовного закона. Нельзя также забывать и о том, что перемещение наркотиков через таможенную границу совершается не ради самого перемещения, а ради их последующего сбыта или для собственного потребления, что также наказуемо в уголовном порядке. Эти действия образуют самостоятельные составы преступлений и не входят в понятие контрабанды. Приведенный довод является одним из аргументов в пользу необходимости квалифицировать перемещение наркотиков через таможенную границу по совокупности преступлений.

Г.Хидоятов,

соискатель ТГЮИ.

---

[1] См.: Каримов И.А. Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8-Т., 2000 – С.337

[2] См.: Постановление пленума Верховного суда Республики Узбекистан ”О судебной практике по делам о контрабанде и нарушении таможенного законодательства” Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан. 1991-1997 В двух томах. Т.1. –Т.,1997 – С.150

[3] См.: Закон Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности» от 26.05.2000 г. (с изменениями в соответствии с Законом РУ от 25.04.2003 г. №482 – 11).